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　　第二節(jié) 中國的多層次資本市場

　　一、多層次資本市場概述

　　(一)資本市場概念的界定

　　資本市場是長期金融市場或長期資金市場，是為一年以上資本性或準(zhǔn)資本性融資產(chǎn)品提供發(fā)行和交易服務(wù)的有形或無形的市場總和。

　　資本市場包括股票及衍生品市場、債券及衍生品市場、中長期資金借貸品市場;廣義的資本市場還包括為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和企業(yè)經(jīng)營運(yùn)行發(fā)揮穩(wěn)定作用的期貨市場。

　　(二)資本市場的分層特性及其內(nèi)在邏輯

　　資本市場本身具有多層次特性。資本市場的層次結(jié)構(gòu)，是指資本市場根據(jù)企業(yè)在不同發(fā)展階段的融資需求和融資特點(diǎn)，針對各種市場主體不同的、特定的需求，提供的具有不同內(nèi)在邏輯次序、不同服務(wù)對象和不同內(nèi)在特點(diǎn)的市場形式。

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　　1.分層的原因

　　(1)從投資者的角度來看，由于每個投資者的風(fēng)險偏好不同，對投資產(chǎn)品的投資期限、回報率以及產(chǎn)品本身的復(fù)雜程度要求不同，資本市場為了滿足投資者對不同投資品種的偏好，需要一個多層次的資本市場來容納多樣化的投資產(chǎn)品。

　　(2)從融資需求方的角度來看，由于我國企業(yè)數(shù)量眾多，如按行業(yè)類型劃分，可將企業(yè)分為傳統(tǒng)型、創(chuàng)業(yè)型、高科技型等類型;如按企業(yè)成長周期劃分，可將企業(yè)分為創(chuàng)立期、成長　期、成熟期和衰退期。因此，不同企業(yè)類型在不同時期的融資需求各不相同，有效分層的資本市場可以為企業(yè)提供更加豐富多元的融資渠道。

　　2.分層的結(jié)果

　　(1)按照所交易產(chǎn)品品種的不同，可以將資本市場劃分為股票市場、債券市場、衍生品證券市場和基金市場;

　　(2)按照市場功能的不同，可以將資本市場劃分為發(fā)行市場和交易市場;

　　(3)按照資本市場的組織形式和交易活動是否集中統(tǒng)一，可以將資本市場劃分為場內(nèi)交易市場和場外交易市場;

　　(4)按照所服務(wù)和覆蓋的上市公司類型的不同，可將資本市場劃分為全球性市場、全國性市場、區(qū)域性市場等類型;

　　(5)按照發(fā)行和募集方式的不同，可以將資本市場劃分為公募市場和私募市場。

　　二、多層次資本市場的主要內(nèi)容

　　(一)場內(nèi)市場

　　1.場內(nèi)市場的定義(整個證券市場的核心)

　　即證券交易所市場。證券交易所是證券買賣雙方公開交易的場所，是一個高度組織化、集中進(jìn)行證券交易的市場。

　　2.我國的場內(nèi)交易市場

　　1.定義：主板市場是一個國家或地區(qū)證券發(fā)行、上市及交易的主要場所，一般而言，各國主要的證券交易所代表著國內(nèi)主板市場。

　　2.服務(wù)對象：主板市場對發(fā)行人的營業(yè)期限、股本大小、盈利水平、最低市值等方面的要求標(biāo)準(zhǔn)較高，上市企業(yè)多為大型成熟企業(yè)，具有較大的資本規(guī)模以及穩(wěn)定的盈利能力。

　　3.地位：相對創(chuàng)業(yè)板市場而言，主板市場是資本市場中最重要的組成部分，很大程度上能夠反映國家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，有“宏觀經(jīng)濟(jì)晴雨表”之稱。

　　4.交易所：上海、深圳證券交易所是我國證券市場的主板市場。上海證券交易所于

　　1990 年 12 月 19 日正式營業(yè);深圳證券交易所于 1991 年 7 月 3 日正式營業(yè)。

　　5.中小板(2004 年 5 月于深交所設(shè)立)

　　(1)設(shè)立中小企業(yè)板塊的宗旨是為主業(yè)突出、具有成長性和科技含量的中小企業(yè)提供直接融資平臺，是我國多層次資本市場體系建設(shè)的一項重要內(nèi)容。

　　(2)中小企業(yè)板塊的設(shè)計要點(diǎn)主要有四個方面：

　?、贂翰唤档桶l(fā)行上市標(biāo)準(zhǔn)，而是在主板市場發(fā)行上市標(biāo)準(zhǔn)的框架下設(shè)立中小企業(yè)板主板市　(包含中小板　　)塊，這樣可以避免因發(fā)行上市標(biāo)準(zhǔn)變化帶來的風(fēng)險;

　?、谠诳紤]上市企業(yè)的成長性和科技含量的同時，盡可能擴(kuò)大行業(yè)覆蓋面，以增強(qiáng)上市公司行業(yè)結(jié)構(gòu)的互補(bǔ)性;

　　③在現(xiàn)有主板市場內(nèi)設(shè)立中小企業(yè)板塊，可以依托主板市場形成初始規(guī)模，避免直接建立創(chuàng)業(yè)板市場初始規(guī)模過小帶來的風(fēng)險;

　?、茉谥靼迨袌龅闹贫瓤蚣軆?nèi)實(shí)行相對獨(dú)立運(yùn)行，目的在于有針對性地解決市場監(jiān)管的特殊性問題，逐步推進(jìn)制度創(chuàng)新，從而為建立創(chuàng)業(yè)板市場積累經(jīng)驗(yàn)。

　　(3)中小企業(yè)板塊的總體設(shè)計原則可以概括為“兩個不變”和“四個獨(dú)立”

　?、俜伞⒎ㄒ?guī)和部門規(guī)章與主板市場相同。

　?、?上市公司須符合主板市場的發(fā)行上市條件和信息披露要求。

　?、龠\(yùn)行獨(dú)立：中小企業(yè)板塊的交易由獨(dú)立于主板市場交易系統(tǒng)的第二交易系統(tǒng)承擔(dān)。

　?、诒O(jiān)察獨(dú)立：深圳證券交易所建立獨(dú)立的監(jiān)察系統(tǒng)實(shí)施對中小企業(yè)板塊的

　　實(shí)時監(jiān)控，該系統(tǒng)針對中小企業(yè)板塊的交易特點(diǎn)和風(fēng)險特征設(shè)置獨(dú)立的監(jiān)控指標(biāo)和報警閾值。

　?、鄞a獨(dú)立：將中小企業(yè)板塊股票作為一個整體，使用與主板市場不同的　股票編碼。

　?、苤笖?shù)獨(dú)立：中小企業(yè)板塊在上市股票達(dá)到一定數(shù)量后，發(fā)布該板塊獨(dú)立的指數(shù)。

　　(二)場外市場

　　1.場外市場的定義

　　場外市場是指在集中的交易場所之外進(jìn)行證券交易的市場，沒有集中的交易場所和市場制度，又被稱為店頭市場或者柜臺市場，主要是一對一交易，以交易非標(biāo)準(zhǔn)化的、私募類型的產(chǎn)品為主。

　　2.場外交易市場的特征

　　(1)掛牌標(biāo)準(zhǔn)相對較低，通常不對企業(yè)規(guī)模和盈利情況等進(jìn)行要求，更加注重企業(yè)的成長性。場外交易市場通常是資本市場體系中較低的一個層次，在其中掛牌的公司具有一定的發(fā)展?jié)摿Γ瑫r也存在規(guī)模較小、盈利能力差、經(jīng)營狀況不太穩(wěn)定等情況。

　　(2)信息披露要求較低，監(jiān)管較為寬松。為適應(yīng)掛牌公司規(guī)模較小，對信息披露、財務(wù)審計等掛牌相關(guān)費(fèi)用承受力弱的特點(diǎn)，場外交易市場對其監(jiān)管較為寬松，市場透明度不及交易所市場。

　　(3)交易制度通常采用做市商制度。做市商制度也被稱為報價驅(qū)動制度，是指做市商向市場提供雙向報價，投資者根據(jù)報價選擇是否與做市商交易。相對于交易所市場常用的競價交易制度，場外交易市場的投資者無論是買入還是賣出股票，都只能與做市商交易，即在一筆交易中，買賣雙方必須有一方是做市商。近年來，隨著計算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)通訊等電子技術(shù)的應(yīng)用，場外交易市場也具備了計算機(jī)自動撮合的條件。目前的場外交易市場早已不再單純地采用集中報價、分散成交的做市商模式，而是摻雜自動競價撮合，形成混合交易模式。

　　3.場外交易市場的功能

　　(1)拓寬融資渠道，改善中小企業(yè)融資環(huán)境。

　　場外交易市場的建設(shè)和發(fā)展拓展了資本市場積聚和配置資源的范圍，為中小企業(yè)提供了與其風(fēng)險狀況相匹配的融資工具。

　　(2)為不能在證券交易所上市交易的證券提供流通轉(zhuǎn)讓的場所。

　　公司股份天然具有流動的特性，存在轉(zhuǎn)讓的要求，場外交易市場為其提供了流通轉(zhuǎn)讓的場所，也為投資者提供了兌現(xiàn)及投資的機(jī)會。

　　(3)提供風(fēng)險分層的金融資產(chǎn)管理渠道。

　　建立多層次資本市場體系，發(fā)展場外交易市場能夠增加不同風(fēng)險等級的產(chǎn)品供給、提供必要的風(fēng)險管理工具以及風(fēng)險的分層管理體系，為不同風(fēng)險偏好的投資者提供更多不同風(fēng)險等級的產(chǎn)品，滿足投資者對金融資產(chǎn)管理渠道多樣化的要求。

　　4.我國的場外交易市場

　　1.定義：區(qū)域性股權(quán)市場是為其所在省級行政區(qū)域內(nèi)中小微企業(yè)證券非公開發(fā)行、轉(zhuǎn)讓及相關(guān)活動提供設(shè)施與服務(wù)的場所。除區(qū)域性股權(quán)市場外，地方其他各類交易場所不得組織證券發(fā)行和轉(zhuǎn)讓活動。

　　2.意義：區(qū)域性股權(quán)市場是地方人民政府扶持中小微企業(yè)政策措施的綜合運(yùn)用平臺，對于鼓勵科技創(chuàng)新和激活民間資本，加強(qiáng)對實(shí)體經(jīng)濟(jì)薄弱環(huán)節(jié)的支持，具有積極作用。

　　3.限制

　　①在區(qū)域性股權(quán)市場發(fā)行或轉(zhuǎn)讓證券的，限于股票、可轉(zhuǎn)換為股票的公司債券以及國務(wù)院有關(guān)部門按程序認(rèn)可的其他證券，不得違規(guī)發(fā)行或轉(zhuǎn)讓私募債券;

　?、诓坏貌捎脧V告、公開勸誘等公開或變相公開方式發(fā)行證券，不得以任何形式非法集資;

　?、鄄坏貌扇〖懈們r、做市商等集中交易方式進(jìn)行證券轉(zhuǎn)讓，投資者買入后賣出或賣出后買入同一證券的時間間隔不得少于 5 個交易日;

　　④單只證券持有人累計不得超過 200 人，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外;

　　6.監(jiān)管：私募基金采取適度監(jiān)管和底線監(jiān)管原則。中國證監(jiān)會對私募基金實(shí)施行政監(jiān)管。

　　三、多層次資本市場的意義

　　(一)有利于調(diào)動民間資本的積極性，將儲蓄轉(zhuǎn)化為投資，提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力我國儲蓄率較高，但存在企業(yè)融資難、民間投資難的突出矛盾。多層次資本市場體系可以提供多種類型的金融產(chǎn)品和交易場所，為多樣化的投融資需求打造高效匹配的平臺，有利于促進(jìn)生產(chǎn)要素自由流動，激發(fā)經(jīng)濟(jì)增長活力。

　　(二)有利于創(chuàng)新宏觀調(diào)控機(jī)制，提高直接融資比重，防范和化解經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險我國金融結(jié)構(gòu)長期失衡，直接融資比重偏低，實(shí)體經(jīng)濟(jì)過度依賴銀行信貸。多層次資本市場可以提供多元化的股權(quán)融資，加快資本形成，降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)杠桿率;有助于盤活存量資產(chǎn)，　進(jìn)一步改善金融結(jié)構(gòu)，改變過度依賴銀行體系的局面，分散和化解金融風(fēng)險隱患。

　　(三)有利于促進(jìn)科技創(chuàng)新，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型多層次資本市場可以通過提供風(fēng)險投資、私募股權(quán)投資等建立融資方和投資方風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的機(jī)制，緩解中小企業(yè)和科技創(chuàng)新型企業(yè)融資難問題，并由市場篩選出有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)，推動新興業(yè)態(tài)和產(chǎn)業(yè)成長，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。

　　(四)有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)整合，緩解產(chǎn)能過剩大力推進(jìn)企業(yè)市場化并購重組，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)整合，是解決產(chǎn)能過剩問題的重要手段。多層次資本市場可以提供更加高效透明的定價機(jī)制和靈活多樣的支付工具與融資手段，如普通股、優(yōu)先股、可轉(zhuǎn)債、高收益?zhèn)⒉①徎鸬?，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

　　(五)有利于滿足日益増長的社會財富管理需求，改善民生，促進(jìn)社會和諧多層次資本市場可以提供多種風(fēng)險收益特征的金融產(chǎn)品，多渠道滿足日益增長的居民投資和理財需求，使不同風(fēng)險偏好和承受能力的投資者都能找到適合自己的產(chǎn)品和服務(wù)。同時，多層次資本市場可以有效促進(jìn)養(yǎng)老金等社會保險基金保值增值，提高社會保障水平。

　　(六)有利于提高我國經(jīng)濟(jì)金融的國際競爭力

　　加快發(fā)展多層次資本市場，可以拓展我國資本市場的深度和廣度，為擴(kuò)大雙向開放創(chuàng)造有利條件，提高我國資本市場和證券期貨服務(wù)業(yè)的國際競爭力，更好地服務(wù)于我國經(jīng)濟(jì)參與全球競爭，有利于增強(qiáng)我國在國際大宗商品領(lǐng)域的話語權(quán)。

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