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財政支出規(guī)模的歷史趨勢及財政支出規(guī)模增長的理論解釋
1.各工業(yè)國家財政支出規(guī)模普遍趨勢:先是持續(xù)增大,后來漸漸穩(wěn)定在相對較高的水平。
2.財政支出規(guī)模增長的理論解釋
(1)瓦格納法則:政府活動擴張法則
該理論認為財政支出之所以會不斷增長,是因為伴隨著工業(yè)化進程、社會和經(jīng)濟的發(fā)展增加了對政府活動的需求:①維護社會和經(jīng)濟正常秩序;②糾正外部效應等市場失靈問題;③文化、教育、福利等公共支出項目的增長。
(2)皮考克和魏斯曼:梯度漸進增長理論
?、賰?nèi)在原因:公眾可容忍稅收水平的提高。公眾可以容忍的稅收負擔是財政支出的最高限度。
②外在原因:當社會經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)突變,財政支出出現(xiàn)急劇增加,政府不得不提高稅率或借債增加收入,公眾所能接受的稅收水平也因社會動蕩而提高。
(3)馬斯格雷夫:經(jīng)濟發(fā)展階段增長理論
財政支出數(shù)量的變化,是隨著不同時期財政支出作用的變化而變化的。
?、俪跗陔A段:基礎設施等政府投資比重較大;
②中期階段:私人投資開始上升,政府投資比重有所下降;
?、鄢墒祀A段:追求高質量的生活,要求提供更舒適的環(huán)境、更發(fā)達的交通、更良好的教育,使政府投資比重加大。
(4)鮑莫爾:非均衡增長理論
將國民經(jīng)濟部門分為生產(chǎn)率不斷提高的部門(進步部門)與生產(chǎn)率提高緩慢的部門(非進步部門)兩大類別。在其他因素不變的情況下,生產(chǎn)率偏低的人力密集型公共部門的規(guī)模會隨進步部門工資率的增長而增長,從而導致政府部門的支出快速增長。
(5)公共選擇學派的解釋
分別從選民、政治家、官僚行為及民主制度等方面,提出了理解政府支出規(guī)模的新視角。
財政幻覺:選民在進行財政事務決策時,通常更為關心擴大公共支出能給自己帶來的好處,而忽視了稅收負擔也有可能同時增長,導致選民主動投票支持更大的財政支出規(guī)模。
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