【知識點】基礎(chǔ)設(shè)施投資
(一)基礎(chǔ)設(shè)施投資的提供方式
1.政府籌資建設(shè),或免費提供,或收取使用費
(1)關(guān)系國計民生的重大項目:長江三峽工程、青藏鐵路、南水北調(diào)工程。
(2)維護國家安全的需要:宇航事業(yè)、核電站、戰(zhàn)備公路。
(3)反壟斷的需要。
(4)具有明顯的非排他性或很高的排他成本,單項投資不大,數(shù)量眾多:市區(qū)道路,上下水道,過街天橋等純公共物品。
2.私人出資、定期收費補償成本并適當盈利,或地方政府主管部門籌資、定期收費補償成本適用于地方性公路和橋梁等公共設(shè)施的建設(shè),如“貸款修路,收費還貸”
3.政府與民間共同投資
如高速公路、集裝箱碼頭、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等。
4.政府投資,法人團體經(jīng)營運作
如道路、港口、中小機場等。
5.PPP模式
PPP模式基于提供產(chǎn)品和服務出發(fā)點,達成特許權(quán)協(xié)議,形成“利益共享、風險共擔、全程合作”伙伴合作關(guān)系。
(二)財政投融資的基本特征
1.政府投入資本金。
2.目的性強,范圍有嚴格限制。
3.計劃性與市場機制相結(jié)合。
4.管理由國家設(shè)立的專門機構(gòu)——政策性金融機構(gòu)負責統(tǒng)籌管理和經(jīng)營。
【注意】
(1)政策性銀行的資本金,主要應由政策預算投資形成。
(2)在政策性銀行的負債結(jié)構(gòu)中,發(fā)行長期性建設(shè)公債、集中郵政儲蓄和部分保險性質(zhì)的基金應占有重要份額,直接以商業(yè)銀行和其他銀行金融機構(gòu)發(fā)行金融債券,也是投資資金來源渠道。
5.預算管理比較靈活。
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