浙江甲公司系國家二級企業(yè)，上市公司，中國行業(yè)百強(qiáng)企業(yè) 。作為全國最大的造紙企業(yè)，甲在2013年的總收入高達(dá)10億元；掌控著國內(nèi)80%的飲料包裝紙市場 。甲公司股票是所有的證券評級機(jī)構(gòu)都強(qiáng)力推薦的績優(yōu)股 。公司營運(yùn)業(yè)務(wù)覆蓋全國大部分地區(qū)，共有雇員2 .1萬人，資產(chǎn)額高達(dá)62億元，業(yè)務(wù)包括造紙批發(fā)與零售、寬帶、金融交易等等，連續(xù)4年獲得"中國最具創(chuàng)新精神的公司"稱號，并與各級政府關(guān)系密切 。為了保住其自封的"全國領(lǐng)先公司"地位，甲公司的業(yè)務(wù)不斷擴(kuò)張，不僅包括傳統(tǒng)的造紙業(yè)務(wù)，還包括風(fēng)力、水力、投資、木材、廣告、醫(yī)藥、寬帶等 。但對這些業(yè)務(wù)之間的關(guān)系，以及可能帶來的風(fēng)險(xiǎn)并沒有人真正去關(guān)心 。因?yàn)樵诠究焖贁U(kuò)張的過程中，公司管理層聽不進(jìn)任何不同意見 。2014年年初，一家有著良好聲譽(yù)的私人投資機(jī)構(gòu)研究人員公開對甲公司的盈利模式表示了懷疑 。他指出，雖然甲公司的業(yè)務(wù)看起來很輝煌，但實(shí)際上賺不到什么錢，也沒有人能夠說清甲公司是怎么賺錢的 。據(jù)他分析，甲的盈利率在2013年為5%，到了2014年初就降到2%以下，對于投資者來說，投資回報(bào)率僅有7%左右 。該研究人員還注意到有些文件涉及了甲公司背后的合伙公司，這些公司和甲公司有著說不清的幕后交易 。甲的董事長一直在拋出手中的股票，而他不斷宣稱甲公司的股票會從當(dāng)時的70元左右升至126元 。也許正是這一點(diǎn)引發(fā)了人們對甲公司的懷疑，并開始真正追究甲公司的盈利情況和現(xiàn)金流向 。2014年該公司醫(yī)藥業(yè)務(wù)又爆發(fā)出事件，引起媒體的廣泛關(guān)注 。事件的起因是，一種口服藥的部分批次所包含的菌群和菌落超出了相關(guān)藥品安全標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，公司一直在設(shè)法隱瞞，直到藥品生產(chǎn)質(zhì)量檢驗(yàn)部的一名員工對外進(jìn)行披露 。到了8月中旬，人們對于甲公司的疑問越來越多，并最終導(dǎo)致了股價下跌 。8月9日，甲股價已經(jīng)從年初的80元左右跌到了42元 。 8月16日，甲公司發(fā)表2014年第二季度財(cái)報(bào)，宣布公司虧損總計(jì)達(dá)到6 .18億元，即每股虧損1 .11元 。10月8日，甲公司被迫承認(rèn)做了假賬，虛報(bào)數(shù)字讓人瞠目結(jié)舌：自2001年以來，甲公司虛報(bào)盈利共計(jì)近6億元 。甲公司模式的破產(chǎn)首先遭到質(zhì)疑的是甲公司的管理層，包括董事會、監(jiān)事會和公司高級管理人員 。他們面臨的指控包括疏于職守、虛報(bào)賬目、誤導(dǎo)投資人以及牟取私利等 。然后，一直隱藏在甲公司背后的合伙公司開始露出水面 。經(jīng)過調(diào)查，這些合伙公司大多被甲公司高層官員所控制，甲公司對外的巨額貸款經(jīng)常被列入這些公司，而不出現(xiàn)在甲公司的資產(chǎn)負(fù)債表上 。這樣，甲公司高達(dá)130億元的巨額債務(wù)就不會為投資人所知，而甲公司的一些官員也從這些合伙公司中牟取私利 。有證據(jù)表明，甲公司的高層對于公司運(yùn)營中出現(xiàn)的問題非常了解，但長期以來熟視無睹甚至有意隱瞞 。包括董事長在內(nèi)的許多董事會成員一方面鼓吹股價還將繼續(xù)上升，一方面卻在秘密拋售公司股票 。而公司的6名董事會成員有4名與甲公司關(guān)系特殊，要么正在與甲公司進(jìn)行交易，要么供職于甲公司支持的非營利機(jī)構(gòu) 。同時，正是這6名董事組成了該公司的審計(jì)委員會，對甲公司的種種劣跡睜一只眼閉一只眼 。另外，甲公司內(nèi)部的審計(jì)人員表示，在過去幾年內(nèi)，早已經(jīng)對公司的財(cái)務(wù)狀況提出了自己看法，表示懷疑報(bào)表的真實(shí)性 。也曾就此問題向其所在部門的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行反映，但并未得到任何答復(fù) 。實(shí)際上在一定程度上，甲公司內(nèi)部審計(jì)部門的作用主要是做給銀行和政府部門看的，是公司獲取政府青睞和取得銀行貸款的"道具"。重大決策，包括重大對外擔(dān)保、大額資金劃轉(zhuǎn)等都是由公司個別管理人員以郵件的形式授權(quán)或通過郵件發(fā)出劃款指令，其他人員及內(nèi)部審計(jì)部門全無發(fā)言權(quán) 。要求：(1)根據(jù)我國頒布的內(nèi)部控制規(guī)范及指引框架，說明甲公司的內(nèi)部控制系統(tǒng)哪些不符合相關(guān)內(nèi)控的要求；(2)簡要分析企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告對外提供時應(yīng)采取的控制措施；(3)簡要分析企業(yè)資金管理活動中可能存在的風(fēng)險(xiǎn) 。