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1929年9月，由陳毅起草、周恩來審定的中共中央給紅四軍前委的指示信指出，先有農(nóng)村紅軍，后有城市政權(quán)，這是中國革命的特征，這是中國經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的產(chǎn)物。

事實證明：以農(nóng)村為工作重點，到農(nóng)村去發(fā)動農(nóng)民，進(jìn)行土地革命，開展武裝斗爭，建設(shè)根據(jù)地，這是1927年以后中國革命發(fā)展的客觀規(guī)律所要求。

隨著紅軍的壯大和根據(jù)地的擴(kuò)大，1930年1月，毛澤東在《星星之火，可以燎原》中進(jìn)一步指出，紅軍、游擊隊和紅色區(qū)域的建立和發(fā)展，是半殖民地中國在無產(chǎn)階級領(lǐng)導(dǎo)之下的農(nóng)民斗爭的最高形式，是半殖民地農(nóng)民斗爭發(fā)展的必然結(jié)果，并且無疑義的是促進(jìn)全國革命高潮的最重要因素。

農(nóng)村包圍城市、武裝奪取政權(quán)的理論，是對1927年后共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的紅軍和根據(jù)地斗爭經(jīng)驗的科學(xué)概括，它是在以毛澤東為主要代表的中國共產(chǎn)黨人同當(dāng)時黨內(nèi)盛行的把馬克思主義教條化、把共產(chǎn)國際決議和蘇聯(lián)經(jīng)驗神圣化的錯誤傾向作堅決斗爭的基礎(chǔ)上逐步形成的。