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（1）一方面，作為地方各級國家權(quán)力機關(guān)的執(zhí)行機關(guān)，地方各級人民政府從屬于本級國家權(quán)力機關(guān)。它由本級人民代表大會產(chǎn)生，執(zhí)行本級人民代表大會及其常務(wù)委員會的決議，對本級人民代表大會負責并報告工作，接受其監(jiān)督．縣級以上地方各級人民政府在本級人民代表大會閉會期間還要對本級人民代表大會常務(wù)委員會負責并報告工作。本級國家權(quán)力機關(guān)通過的法規(guī)、決議或交辦事項，地方各級人民政府必須執(zhí)行。同時，地方各級人民政府不同于其他國家機關(guān)，它是負責組織和管理本行政區(qū)域內(nèi)行政事務(wù)的機關(guān)。

（2）另一方面，作為地方各級國家行政機關(guān)，地方各級人民政府除了對本級國家權(quán)力機關(guān)負責外，還要對上一級國家行政機關(guān)負責并報告工作，這是我國單一制的國家行政結(jié)構(gòu)決定的。同時，地方政府是整個國家行政機關(guān)的從屬部分，下級政府必須接受上級政府的決議和命令。全國地方各級人民政府都是國務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導下的地方國家行政機關(guān)，都要服從國務(wù)院。地方各級人民政府的這種雙重從屬性質(zhì)，是由國家行政權(quán)力的特點所決定的，它保證了國家整個行政活動的統(tǒng)一性。