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試述中國人民政治協(xié)商會議的主要職能。

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人民政協(xié)的主要職能

2004年修訂的《人民政協(xié)章程》第一章第一條規(guī)定中國人民政治協(xié)商會議全國委員會和地方委員會的主要職能是:政治協(xié)商,民主監(jiān)督,參政議政。

(1)政治協(xié)商

人民政協(xié)是中國共產(chǎn)黨和人民政府同各民主黨派、人民團(tuán)體和各界人士進(jìn)行民主協(xié)商的重要場所和渠道,《人民政協(xié)章程》規(guī)定:“政治協(xié)商是國家和地方的大政方針以及政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會生活中的重要問題在決策前進(jìn)行協(xié)商和就決策執(zhí)行過程中的重要問題進(jìn)行協(xié)商。”“中國人民政治協(xié)商會議全國委員會和地方委員會可根據(jù)中國共產(chǎn)黨、人民代表大會常務(wù)委員會、人民政府、民主黨派、人民團(tuán)體的提議.舉行有各黨派、團(tuán)體的負(fù)責(zé)人和各族各界人士的代表參加的會議,進(jìn)行協(xié)商?!?/p>

(2)民主監(jiān)督

《人民政協(xié)章程》指出民主監(jiān)督是人民政協(xié)三大職能之一?!度嗣裾f(xié)章程》規(guī)定:“民主監(jiān)督是對國家憲法、法律和法規(guī)的實(shí)施,重大方針政策的貫徹執(zhí)行、國家機(jī)關(guān)及其工作人員的工作,通過建議和批評進(jìn)行監(jiān)督?!币虼巳嗣裾f(xié)進(jìn)行民主監(jiān)督的主要內(nèi)容包括:國家憲法與法律、法規(guī)的實(shí)施情況,中共中央與國家領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)制定的重要方針政策的貫徹執(zhí)行情況,國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃及財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況,國家機(jī)關(guān)及其工作人員履行職責(zé)、遵紀(jì)守法、為政清廉等方面的情況,參加政協(xié)的各單位和個人遵守政協(xié)章程和執(zhí)行政協(xié)決議的情況。

(3)參政議政

參政議政的內(nèi)容。1989年制定的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見》首次明確了民主黨派的參政黨地位以及參政議政的基本內(nèi)容。1994年3月全國政協(xié)八屆二次會議修訂的《政協(xié)章程》也正式把參政議政列為人民政協(xié)的主要職能之一。章程指出人民政協(xié)的參政議政是對政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會生活中的重要問題以及人民群眾普遍關(guān)心的問題,開展調(diào)查研究,反映社情民意,進(jìn)行協(xié)商討論。通過調(diào)研報(bào)告、提案、建議案或其他形式,向中國共產(chǎn)黨和國家機(jī)關(guān)提出意見和建議。

多做幾道

軍屯村曾是海南省首個億元村,擁有加油站、度假村、農(nóng)貿(mào)市場等村辦企業(yè),有過“海南第一村”的美譽(yù)。然而軍屯村自本世紀(jì)初以來,一直處于混亂狀態(tài)。2004年,因?yàn)椤叭我赓I賣土地、資金使用混亂”等原因,村民罷免了任職達(dá)20多年的村委會老主任,李達(dá)參被選為新的村委會主任。然而,李達(dá)參上任不到一年,村里的支柱企業(yè)花果山度假村就完全癱瘓了,而上任之前“一窮二白”的李達(dá)參自己卻蓋起了一幢價值百萬元的豪宅。上任三年多來,村里大小事務(wù)都由李達(dá)參一人獨(dú)攬,公章隨身攜帶,四處游山玩水,村民常常幾個月不見他的人影。村集體原來給村中老年人每月60元的養(yǎng)老金以及給小學(xué)生的生活補(bǔ)助都早已停發(fā)。李達(dá)參的行為激怒了鄉(xiāng)親,村民們啟動了罷免李達(dá)參的程序。2007年1月31日,軍屯村民按照法律規(guī)定的程序召開了罷免村委會主任李達(dá)參的村民大會。根據(jù)2004年的選民登記表,軍屯村有效選民1362人,發(fā)出1028張票,收回1025張,968人同意罷免,24人不同意,27人棄權(quán),6張廢票。現(xiàn)場94%的村民投票贊成罷免李達(dá)參。當(dāng)天在現(xiàn)場監(jiān)督的軍屯村所屬市的市民政局基層政權(quán)股股長王建強(qiáng)當(dāng)場向村民宣布:罷免程序完全合法,罷免結(jié)果有效。一些村民在得知結(jié)果后,買來鞭炮慶祝罷免成功。然而,軍屯村所屬鎮(zhèn)的鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府卻決定罷免結(jié)果無效,并派出工作組進(jìn)駐軍屯村。工作組組長、鎮(zhèn)黨委王副書記說,有近30名剛成年的青年未參與選舉,因此罷免結(jié)果不合法。村民拗不過鎮(zhèn)政府,現(xiàn)在,李達(dá)參還穩(wěn)穩(wěn)地坐在村委會主任的位置上。

結(jié)合上述材料,請具體分析以下問題:

(1)軍屯村村民罷免村委會主任李達(dá)參的行為是否合法?為什么?

(2)鎮(zhèn)黨委和政府對軍屯村村民會議就罷免結(jié)果所作的決定是否合法?為什么?

試述中國人民政治協(xié)商會議的主要職能。

試論我國人民政協(xié)民主監(jiān)督職能的主要特點(diǎn)。

試述堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制的重要意義。

試述我國特別行政區(qū)自治權(quán)的主要內(nèi)容。

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